办税查税,越来越“敞亮”
发布时间:2015-12-05 10:21:07
办税查税,越来越“敞亮”

  日前,中央深改组通过了《深化国税、地税征管体制改革方案》,通过推动国地税服务深度融合、执法适度整合、信息高度聚合,着力解决现行征管体制中存在的一些突出问题,为群众提供更加优质高效的办税服务。目前,国地税在合作上有哪些创新举措?给纳税人带来了哪些便利?记者赴基层进行了调查采访。

  走进一家门,办完两家事

  全国已建成国地税联合办税服务厅5000多个

  在北京市朝阳区国税局的办税厅,诺安国际公司法人代表李叶拿着刚领到的“三证合一”营业执照,不到10分钟就办完了企业的涉税业务。“以前办企业登记,需要跑工商、质检、国税、地税好几个部门,都要填表格、报资料,一个证办下来少不了三四天。现在一趟就能办完所有事,再不用来回‘兜圈子’啦。”李叶说。

  10月1日起,我国商事制度改革迈出重要一步,企业注册登记“三证合一”,无需再由工商、质检、税务分别核发证照,只需领取统一代码的营业执照即可。朝阳区国税局征管科科长宋桂树介绍说,企业登记原先要跑4个部门提交4份申请表、26份材料,现在只需提交1份申请表、13份材料,最快半小时就能完成。

  “为更好地服务大众创业、万众创新,国家大力推进简政放权,各部门之间的合作在不断加深。国税、地税同为税务部门,更应当深化合作、加快融合。” 税务总局财产和行为税司有关负责人介绍,国税、地税机构分设,再加上有的税种征管上存在交叉,是造成纳税人办税“两头跑”的主要原因。今年7月,税务总局发布《国家税务局、地方税务局合作工作规范》,首要目标就是便利办税,让纳税人走进一家门,办完所有事。

  7月13日,北京市房山区国地税联合办税厅“开张”,首批开设了14个联合办税窗口,在变更税务登记等近60个管理事项上,实现了一个窗口办到底。

  北京金税通会计服务公司业务员付静感触地说,过去办理企业注销登记,需要向国、地税分别提交材料,流程多、来回清算很复杂。现在只要向任何一个窗口递交材料,就可以直接等结果了。“不仅省去东奔西走的辛苦,更重要的是明确了责任,避免了两个部门扯皮。”

  “国地税深度融合,就是要让办税不再分国税、地税,打造统一的‘北京税务’品牌。”北京市国税局局长李亚民介绍说,目前北京税务部门又推出了14类35项合作举措,在更广范围深化合作。

  很多中小城市办税便利化也在提速。山东禹城市政府投资100多万元,将原先国、地税设置在政务中心的窗口整合在一起,设立国地税联合办税服务厅,合并涉税事项28项,压缩办税环节39个,累计缩短办理时限12个工作日。“纳税服务效率提升,也是促进地方经济发展、改善地方政务环境的有力手段。”禹城市委书记张安民表示。

  目前,全国已经建成国、地税联合办税服务厅5000多个,越来越多的纳税人可以享受到“进一家门,办两家事”的便利。

  税务一次进户,企业全面“体检”

  国地税联合执法,统一执法尺度和处罚标准

  “国税、地税都是税务部门,为什么税务执法检查两家都要进、都要查?”重复检查、重复执法不仅令企业啧有烦言、疲于应付,税务部门执法的严肃性和效率也打了折扣。

  能不能通过深化国地税合作,实现两个部门联合执法,尽可能减少对企业的打扰?

  今年第三季度,山东济南市槐荫区国、地税联合检查组来到九阳股份公司,依法开展例行检查。检查组查阅了企业财务报表、管理台账等涉税资料,同时与企业电子财务数据进行核对。仅一个上午的时间,检查组就顺利完成了纳税评估等检查内容。“国地税一次进户,对企业全面‘体检’,省去了很多重复环节,我们财务人员压力减轻不少。”九阳股份公司财务总监张?说。

  按照国地税合作规范,对于重点税源企业国地税应联合入户执法,统一执法尺度和处罚标准。河南省国税局、地税局联合发布税收行政处罚裁量权标准,实现了国地税“执法一把尺子、处罚一个标准”。该标准实施以来,河南省国地税采用简易处罚程序处理的案件占比下降15.8个百分点,月均减少1298件,营造了公平的税收执法环境。

  联合执法不仅减少了对企业的打扰,对防范税收风险、堵住税收漏洞也有很大作用。河南新乡市地税局接到举报,某混凝土企业涉嫌偷税。案件涉及的供应水泥、砂石、电力等上游企业由国税管辖,下游房地产企业由地税管辖。“国地税合作的优势一下子显现出来,双方共同调查形成了供货量、销售量、用电量、生产能力等一套相对完整的证据,企业只得承认偷税事实,查补税收231.8万元。” 新乡市国税局稽查局局长吴庆华介绍。

  在山东潍坊市潍城区,由国地税10名专业人才组成的联合评估小组,专门负责国地税共管户的纳税评估稽查工作。今年以来,潍城国地税联合开展房地产、建筑安装等行业税务稽查18户次,查补入库税款563万元,查办各类涉税发票违法案件128起,查补税款823万元。

  纳税信用好,贷款也容易

  涉税信息共享,在更广层面为企业和经济发展服务

  及时、全面掌握涉税信息,是税务部门开展税收征管的基础。但长期以来,国地税涉税信息不能共享,影响了税务部门职能的发挥。

  “由于信息不对称,同一家企业在国、地税认定的身份就可能不一样,企业到底是‘正常户’还是‘非正常户’很难判断。”山东省淄博市沂源县国税局局长刘咏告诉记者,今年4月起,沂源县打破国地税企业户籍“分头管理”模式,实行企业涉税信息共享,发现有167户在国、地税登记状态不一致,329户存在税收管理风险。通过仔细核查,一些“非正常户”被排除,还了企业清白。

  税收是经济发展的重要指标,过去由于国、地税内部数据各自封闭“运转”,很难形成统一的税收分析。从去年开始,北京市税务部门打破部门障碍,打造数据共用的“拳头产品”。北京国、地税联合成立4个专题分析小组,集中力量开展了金融业、高新技术企业、文化创意产业和外商投资企业的专题分析,提供给北京市相关部门,成为政府部门经济决策的重要参考。

  “国地税联合开展征管、服务等多领域工作,放大了税务部门在服务经济社会发展中的作用,达到1+1>2的效果。”北京市地税局局长杨志强说,一系列合作机制的建立,使得税务部门管理效率和服务能力不断提升,国地税合作之路将会越走越宽。

  不只是税务系统内部,涉税信息共享正在更广层面上为企业和经济发展服务。

  日前,河南邓州市龙达工程公司与哈萨克斯坦等国经销商签订了大额合同,但却出现了资金周转困难。在得知税务机关与银行推出“税易贷”项目后,国税出具纳税信用证明,仅用7天,企业就拿到了享受优惠利率的100多万元贷款。公司法人代表杨工业喜出望外,连称没想到。

  “有了信息共享机制,国地税任何一家都能为企业提供全面信用证明,企业对纳税信用也更加珍惜了。”邓州市国税局局长多钊说。


  《 人民日报 》( 2015年11月11日 02 版)





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